PERM 2026: реформу погодив Білий дім — що зміниться і коли

Реформа програми PERM пройшла перевірку Білого дому і готується до публікації проєкту тексту, але наразі чинний порядок PERM не змінився.

Коротко

• Реформа PERM пройшла перевірку Білого дому (OMB), але текст проєкту правила ще не опубліковано — для заявників поки нічого не змінилося.
• Після публікації проєкту у Federal Register настане період коментарів на 30–60 днів, і лише потім правило набуде чинності.
• Автоматична реєстрація виборцем через DMV загрожує неіммігрантам NTA і проблемами при поданні на громадянство, навіть якщо помилку допустив клерк.
• Департамент сільського господарства Техасу позбавляє грантів будь-якого роботодавця, у якого є хоча б один співробітник на H-1B.
• Масових слотів H-1B не випускали з квітня — поїздки без крайньої потреби варто відкласти навіть за наявності запису на інтерв’ю.

Реформа PERM: що пройшло перевірку Білого дому

PERM — це процедура, яку проходить більшість власників неімміграційних віз на шляху до грін-карти, найчастіше — власники H-1B. Нинішня адміністрація вирішила змінити програму через зловживання з боку роботодавців: саме тому розгляд PERM-заявок для Cognizant і ще восьми компаній уже призупинено — усі вони проходять через подібні перевірки.

Правило готувалося за участі Білого дому певний час, і цього тижня процес завершився: розгляд закрито з висновком, що запропоновані зміни узгоджено. Це перший масштабний перегляд програми PERM з 2004 року — тоді були закладені нинішні вимоги до рекрутингу, включно з публікацією оголошення в недільному випуску газети.

Це перший масштабний перегляд програми PERM з 2004 року — тоді були закладені нинішні вимоги до рекрутингу, включно з публікацією оголошення в недільному випуску газети.

Спочатку оновлення планували випустити до липня 2026 року, але процес відстає від графіка приблизно на чотири місяці. Така затримка в нормотворчості — звичайна справа. На цей момент правило пройшло перевірку OMB (OIRA) і перебуває на етапі нормотворчого процесу — це означає, що текст узгоджено на рівні концепції, але для заявників поки нічого не змінилося.

Що зміниться в процесі рекрутингу та захисті працівників

Текст самого проєкту правила поки не опубліковано — відома лише загальна логіка змін, закладена в регуляторну повістку. З неї можна виділити чотири напрями.

• Рекрутинг переведуть з паперу в онлайн. Нинішня процедура багато в чому збереглася з 2004 року: роботодавець зобов’язаний розміщувати оголошення про вакансію в недільній газеті та вести низку інших «паперових» дій, успадкованих від попередніх правил. Нове правило має привести процес у відповідність до того, як наймання реально відбувається зараз — через онлайн-канали.
• Посилять захист працівників при звільненнях. Зараз роботодавець зобов’язаний задекларувати, чи були в нього звільнення за останні 6 місяців, — але цим вимога й обмежується, сильніших гарантій для американських працівників немає. Реформа має додати саме такі гарантії.
• Додадуть норми проти дискримінації. Плануються жорсткіші перевірки на чесність рекрутингу й найму, включно з додатковими вимогами щодо недискримінації.
• Збільшать обсяг обов’язкової документації. Роботодавцям доведеться зберігати більше записів для цілей комплаєнсу та подальших перевірок.

Усі ці пункти — не норми майбутнього правила, а напрями, заявлені в його описі на етапі узгодження. Конкретні формулювання, пороги й процедури з’являться лише з публікацією тексту проєкту.

Коли набуде чинності нове правило PERM

Зараз правило перебуває на стадії нормотворчого процесу: перевірку OMB (Office of Management and Budget) при Білому домі воно вже пройшло, але текст проєкту правила ще не опубліковано.

1. Публікація проєкту правила у Federal Register. Це наступний етап — саме тоді стануть відомі формулювання, а не лише загальна логіка змін.
2. Період громадських коментарів. Зазвичай він триває 30–60 днів після публікації проєкту.
3. Набуття правилом чинності. Відбувається по завершенні періоду коментарів.

До публікації тексту у Federal Register нічого в процедурі PERM не змінюється — нинішні правила продовжують діяти в тому самому вигляді. Коли саме з’явиться проєкт, точно не відомо: за оцінкою на момент розробки реформи, очікувалося, що текст може вийти найближчим часом.

Ризик потрапляння до списків виборців для неіммігрантів

Багато штатів включають реєстрацію виборця до заяви на водійські права, і через випадково поставлену галочку або канцелярську помилку працівника людину можуть внести до списку виборців без її відома. Для власників неімміграційних віз — H-1B, H-4, F-1 — така автоматична реєстрація трапляється з тих самих причин: помилку робить клерк, а не сам заявник.

Формально голосувати на виборах у США власник неімміграційної візи не має права. Але запис у списку виборців підпадає під INA 237 — розділ про незаконну реєстрацію та неправдиві заяви про громадянство, і наявність такого запису не йде в плюс при поданні на громадянство, навіть якщо помилка сталася не з вини заявника.

Нова політика переносить відповідальність на самого заявника: саме він зобов’язаний переконатися, що не брав участі в реєстрації й голосуванні, та підтвердити це документально. Якщо під час перевірки виявиться запис про реєстрацію, може піти Notice to Appear (NTA) — незалежно від того, що помилка була канцелярською. За порушення, пов’язані з голосуванням, передбачені суворі санкції, які здатні ускладнити розгляд заяви на громадянство.

Нова політика переносить відповідальність на самого заявника: саме він зобов’язаний переконатися, що не брав участі в реєстрації й голосуванні, та підтвердити це документально.

Що робити, якщо знайшли себе у списку виборців помилково

1. Перевірити статус реєстрації. Знайти себе у списку виборців штату можна через пошук у Google або на сайті USA.gov.
2. Повідомити виборчий орган про помилку. Якщо ім’я опинилося у списку помилково, потрібно одразу повідомити про це місцевий election office і вимагати скасувати запис.
3. Зберегти підтвердження скасування. Документ про видалення зі списку варто зберігати — він може знадобитися при поданні на громадянство.
4. Проконсультуватися з адвокатом у спірних випадках. Якщо реєстрація чи голосування сталися помилково і ситуація неоднозначна, розумніше звернутися до адвоката, а не вирішувати питання самостійно.

Пропуск цих кроків небезпечний тим самим: помилковий запис, який не скасували вчасно, може створити проблеми саме на стадії подання на громадянство.

Що робити, якщо знайшли себе у списку виборців помилково

• Перевірити статус реєстрації через Google або USA.govобовʼязковоперший крок для будь-якого власника неімміграційної візи
• Повідомити місцевий election office про помилкуобовʼязкововимагати скасувати запис
• Зберегти документ про видалення зі спискуобовʼязковознадобиться при поданні на громадянство
• Звернутися до адвоката у спірних випадкахякщо реєстрація чи голосування сталися помилково

Техас обмежує гранти для роботодавців H-1B

Департамент сільського господарства Техасу оголосив, що перестане видавати гранти роботодавцям, у яких працюють співробітники на H-1B. Якщо компанія наймає хоча б одного власника H-1B, вона втрачає доступ до всіх видів грантів, які пропонує департамент. Це стосується й роботодавців, які вже отримують такі гранти зараз: при найманні H-1B-фахівця право на фінансування анулюється.

Якщо компанія наймає хоча б одного власника H-1B, вона втрачає доступ до всіх видів грантів, які пропонує департамент.

Це рішення — не перший захід Техасу проти програми H-1B. У січні губернатор Ебботт призупинив розгляд нових петицій H-1B у держагентствах штату — заморозка має тривати до травня 2027 року. У серпні він же запропонував заборонити наймати фахівців з H-1B у державних школах. Відмова в грантах стала продовженням цієї лінії.

З матеріалу випливає, що посилена увага влади штату до H-1B пов’язана з випадками зловживання програмою, зафіксованими саме в Техасі. Роботодавцям, які використовують H-1B і водночас претендують на гранти штату, варто уточнити в юриста, як нове обмеження застосовується до їхньої ситуації.

Статистика правозастосування та відсутність нових слотів H-1B

USCIS опублікував пресреліз, у якому заявив про приблизно 2,2 мільйона правозастосовних дій з початку роботи нинішньої адміністрації — без розшифрування за категоріями. Показник включає не лише власне депортації, а широкий набір дій: припинення статусу TPS, відмови в продовженні чи зміні неімміграційного статусу, видачу повідомлень про початок депортаційної процедури (NTA) та скасування автоматичного продовження EAD. Оскільки публікація припала на період перед проміжними виборами, частина спостерігачів розцінює її як політичне повідомлення про результати адміністрації, а не як детальний звіт.

Із конкретних заходів у той самий період скасували автоматичне продовження EAD на 540 днів — раніше воно дозволяло продовжувати легально працювати на час розгляду заяви на нову картку. Також почастішали відмови в продовженні дозволів на роботу. Якщо в результаті прийшло повідомлення про початок депортаційної процедури (NTA), першим кроком має бути звернення до адвоката — самостійних дій тут немає.

Ситуація зі слотами H-1B залишається напруженою: цього тижня жодної масової квоти (bulk slot) не випустили, а останній подібний реліз був приблизно у квітні. Зрідка з’являються так звані «примарні» слоти — вони відкриваються й майже одразу закриваються. Через це строки очікування візового інтерв’ю непередбачувані, і тим, хто вже перебуває у США, варто зважити ризики поїздки без крайньої потреби — навіть за наявності запису на прийом, оскільки строки та правила можуть змінитися швидко. За поточний тиждень жодних змін у порядку застосування імміграційних правил не відбулося.

Ключові дати листопада: на що звернути увагу

Дата	Що відбувається
3 листопада	Загальні вибори у США — привід перевірити свій статус реєстрації виборця, якщо ви не громадянин (ризик помилкового потрапляння до списків розібрано вище)
9 листопада	Закривається період публічних коментарів щодо регуляції OPT, яка готується
13 листопада	Закривається період коментарів одразу з двох тем: пропозиції скасувати частину продовжень (extensions) і правила deference
Середина листопада	Очікується поява даних щодо візових бюлетенів на грудень — показник сезонний і може зсунутися

Крім дат, у процесі нормотворчості залишаються кілька відкритих ліній без оновлень цього тижня. Пропозиція про збір 70 000 $ за OPT перебуває на стадії проєкту, і щодо неї теж триває період публічних коментарів. Правило про duration of status та окремий позов щодо CPT залишаються в судах без нового рішення. Призупинення PERM приблизно для восьми компаній також триває — остаточного рішення щодо нього поки немає.

Якщо якесь із цих правил стосується особисто вас, у період коментарів має сенс подати змістовний відгук: такі коментарі враховуються при формуванні підсумкової редакції правила.

Часті питання

Чи можна подати коментар до майбутнього правила PERM уже зараз

Ні: період публічних коментарів починається лише після публікації проєкту правила у Federal Register, а цей текст поки не опубліковано. До цього моменту коментувати нема чого, оскільки конкретних формулювань ще не існує.

Чи потрібно чинним власникам H-1B щось робити вже зараз у зв’язку з реформою PERM

Поки нічого робити не потрібно: правило пройшло лише перевірку OMB і перебуває на етапі нормотворчого процесу, для заявників нічого не змінилося. Актуальні вимоги до рекрутингу продовжують діяти в тому самому вигляді аж до публікації проєкту та завершення періоду коментарів.

Чи стосується обмеження Техасу щодо грантів H-1B також роботодавців поза сільським господарством

З матеріалу випливає, що захід стосується лише грантів, які видає Департамент сільського господарства Техасу: компанія втрачає доступ саме до цих грантів при найманні хоча б одного власника H-1B. Про гранти інших відомств штату мова не йде, тому поширювати обмеження на них не можна.

Як дізнатися, що співробітника на H-1B було внесено до списку виборців помилково, а не навмисно

Сама по собі наявність запису в списку виборців не свідчить про намір — автоматична реєстрація часто трапляється через галочку в заяві на водійські права або канцелярську помилку клерка, а не дії заявника. Але під час перевірки відповідальність за підтвердження цього лежить на самому заявникові, тому варто заздалегідь перевірити свій статус і за потреби задокументувати скасування запису.

Що станеться, якщо період коментарів щодо OPT чи deference закриється, а рішення так і не ухвалять

Матеріал цього не уточнює: названо лише дати закриття періодів коментарів — 9 листопада щодо OPT і 13 листопада щодо deference та скасування частини продовжень, а підсумкових рішень щодо цих тем за відстежуваний тиждень не було. Поки рішення не ухвалено, діють нинішні правила.