Второе гражданство ЕС для граждан России без отказа от российского: карта стран на 2026 год

Больше половины стран ЕС позволяют гражданам России получить второе гражданство без отказа от российского, ещё девять требуют выхода из него, а часть стран формально разрешает двойное гражданство, но на практике применяет к россиянам отдельные правила.

Коротко

• Статья 10 закона 138-ФЗ не прекращает российское гражданство при получении другого — независимо от требований второй страны.
• Эстония и Латвия фактически не выдают россиянам новые ВНЖ с 2022 года, а Литва с 2023 года ограничила приём заявлений.
• Чехия с 11 февраля 2025 года требует от россиян документ об утрате российского гражданства для натурализации.
• Словакия с 5 июля 2026 года больше не требует от россиян отказа от гражданства — договор 1980 года прекратил действие.
• Выход из гражданства России через консульство занимает до 6 месяцев, а с лета 2026 года госпошлина выросла до 50 000 руб.

Группа 1: страны ЕС, где российское гражданство можно сохранить

В первую группу входят Германия, Франция, Италия, Португалия, Бельгия, Ирландия, Финляндия, Швеция, Польша и Венгрия — их законы разрешают второе гражданство и не требуют отказа от российского.

Для России это, по доступным данным, не имеет значения: по статье 10 закона 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года получение другого гражданства не прекращает российское, независимо от того, что требует вторая страна, — точную формулировку нормы стоит сверить по официальному тексту закона.

по статье 10 закона 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года получение другого гражданства не прекращает российское, независимо от того, что требует вторая страна

Германия разрешила двойное гражданство при натурализации для граждан всех стран с 27 июня 2024 года — до этой даты без отказа от прежнего гражданства могли натурализоваться только граждане ЕС и Швейцарии. Сроки проживания, нужные для натурализации, в странах первой группы различаются: в Германии — 5 лет, во Франции, Финляндии, Швеции и Италии сроки также заметно различаются (по разным данным, от 5 до 10 лет) — перед подачей документов стоит сверить актуальный срок на сайте миграционной службы конкретной страны.

Сроки проживания до натурализации

Страна	Срок
Германия	5 лет
Франция	5 лет
Финляндия	8 лет
Швеция	8 лет (на 06.06.2026)
Италия	10 лет

Сроки приведены по состоянию на дату публикации и могут отличаться — актуальные условия уточняйте на сайте миграционной службы соответствующей страны.

Группа 2: страны ЕС, где закон требует отказа от прежнего гражданства

Во второй группе закон требует отказаться от прежнего гражданства — это Австрия, Нидерланды, Эстония, Латвия, Литва, Болгария, Хорватия, Словения и Испания. Внутри группы правила различаются, и часть стран оставляет исключения.

Латвия допускает второе гражданство только со странами ЕС, НАТО и ещё несколькими государствами по списку закона — России в этом перечне нет. В Австрии после получения гарантии гражданства нужно подтвердить выход из прежнего в течение двух лет.

Три страны группы предусматривают смягчения:

• Нидерланды освобождают от отказа, например, супругов граждан Нидерландов;
• Хорватия и Словения не требуют документ о выходе, если государство гражданства отказывает заявителю в выходе из него;
• Хорватия также принимает письменное заявление о намерении отказаться от прежнего гражданства вместо готового документа о выходе;
• Словения применяет это же исключение, если заявление о выходе не рассматривают в разумный срок.

Фильтр ВНЖ: почему гражданство может быть недостижимо раньше, чем требует закон

Перед требованиями к натурализации стоит ещё один фильтр — вид на жительство. Гражданство дают за годы законного проживания по ВНЖ, и если ВНЖ не выдают или его отзывают, эти годы просто не накапливаются: формальное разрешение на второе гражданство в законе страны ничего не значит, если до натурализации не добраться.

В странах Прибалтики этот фильтр уже работает. В 2022 году Эстония перестала выдавать гражданам России новые ВНЖ для работы, бизнеса и учёбы. Латвия в том же году приостановила выдачу первичных ВНЖ для россиян — то есть первых разрешений, а не продления уже имеющихся. Основаниями для получения ВНЖ в Латвии остаются семья, работа, учёба и гуманитарные причины; ВНЖ за покупку недвижимости россиянам не выдают.

Литва с 2023 года не принимает у россиян заявления на временный ВНЖ, если нет действующей визы, литовского ВНЖ или ВНЖ другой страны ЕС. С мая 2025 года литовский ВНЖ можно потерять, если ездить в Россию или Беларусь чаще одного раза в 3 месяца. При этом все три страны — Эстония, Латвия и Литва — при натурализации требуют отказаться от российского гражданства, то есть даже тому, кто преодолел фильтр ВНЖ, второе гражданство здесь не сохранить.

С мая 2025 года литовский ВНЖ можно потерять, если ездить в Россию или Беларусь чаще одного раза в 3 месяца

Группа 3: формальное разрешение не означает одинаковых правил для россиян

Третья группа — самая неочевидная: закон разрешает второе гражданство, но для граждан России действуют отдельные условия. Финляндия формально в числе разрешающих стран, однако с 1 июня 2026 года вид на жительство там оформляют только по биометрическому загранпаспорту с чипом — исключение сделано для детей и для тех, кому ВНЖ уже выдан раньше. Сухопутная граница Финляндии с Россией закрыта до отдельного решения, а с июля 2025 года гражданам России без постоянного ВНЖ запрещено покупать там недвижимость.

Чехия разрешает второе гражданство с 2014 года, но с 11 февраля 2025 года закон № 24/2025 ввёл отдельное правило для россиян: гражданство дают только при наличии документа об утрате российского гражданства. Рассмотрение заявлений россиян старше 15 лет приостанавливается на весь период действия в Чехии режима временной защиты для беженцев и возобновляется, только когда заявитель предоставит документ о выходе из российского гражданства. Закон оспорен в Конституционном суде Чехии, дело ещё рассматривается, и пока норма действует в прежнем виде.

Словакия — пример обратного движения. Её закон не требует отказа от прежнего гражданства, но до недавнего времени это требование для россиян всё равно действовало — оно опиралось на договор 1980 года, который Словакия и Россия унаследовали от Чехословакии и СССР. 5 июля 2026 года этот договор прекратил действие, и юридического основания требовать выход из российского гражданства больше нет. Новое правило действует всего несколько месяцев, устойчивой практики по нему ещё не сложилось, а гражданство в Словакии в любом случае предоставляют по решению министра, а не автоматически — поэтому говорить о гарантиях пока рано.

Общий вывод по группе: формальное разрешение закона не значит одинаковых правил для россиян — это показывают и Чехия, и Португалия, хотя последняя входит в первую группу стран.

Третья группа: формальное разрешение и реальные условия для россиян

Таблица прокручивается вбок

Страна	Финляндия	Чехия	Словакия
Закон разрешает второе гражданство	Да	Да, с 2014 года	Да
Отдельное условие для россиян	ВНЖ только по биометрическому загранпаспорту с 1 июня 2026 года	Документ об утрате гражданства России обязателен с 11.02.2025	Требования отказа больше нет с 5 июля 2026 года
Основание ограничения	Закрытая сухопутная граница с Россией, запрет на покупку недвижимости с июля 2025	Закон № 24/2025, оспорен в Конституционном суде	Прекращение действия договора 1980 года
Устойчивость практики	Действует, исключение для детей и уже имеющих ВНЖ	Действует, решение суда ещё не вынесено	Правило действует несколько месяцев, практики ещё нет

Гражданство в Словакии в любом случае предоставляют по решению министра, а не автоматически.

Как оформить выход из гражданства России: сроки, стоимость, причины отказа

Выход из гражданства России регулируется статьёй 23 закона № 138-ФЗ от 28 апреля 2023 года. Для России отказ от российского паспорта юридически ничего не меняет, пока не завершена именно эта процедура: статья 10 того же закона прямо говорит, что получение другого гражданства само по себе российское не прекращает.

За границей заявление подают в консульство, и срок рассмотрения — до 6 месяцев. Само попадание на приём может занять время: запись в консульство в отдельных случаях ждут порядка двух месяцев, а справки, собранные для заявления, действительны полгода и рискуют истечь, пока заявление движется по очереди — это стоит учитывать при планировании подачи.

Отказать могут в нескольких случаях:

• есть долги по налогам или штрафам;
• открыто исполнительное производство;
• ведётся уголовное дело;
• нет иностранного гражданства или гарантии его получить.

Летом 2026 года процедура подорожала: госпошлина в России выросла до 50 000 руб., а консульский сбор за границей увеличился в несколько раз.

Оформить выход можно и через доверенное лицо, не приезжая в Россию лично — это касается и тех, кто проходит натурализацию по сроку проживания, где отказ от российского паспорта — формальное условие получения нового гражданства.

Выход из гражданства России: что учесть перед подачей

• Заявление в консульство (за границей) по статье 23 закона № 138-ФЗобязательносрок рассмотрения — до 6 месяцев
• Запись на приём в консульствообязательнов отдельных случаях ожидание около двух месяцев
• Справки для заявленияобязательнодействительны полгода, могут истечь в очереди
• Отсутствие долгов по налогам и штрафамобязательноиначе — основание для отказа
• Отсутствие открытого исполнительного производстваобязательноиначе — основание для отказа
• Отсутствие уголовного делаобязательноиначе — основание для отказа
• Наличие иностранного гражданства или гарантии его полученияобязательнообязательное условие для выхода
• Госпошлина или консульский сборобязательногоспошлина в России — 50 000 руб. с лета 2026 года, сбор за границей вырос в несколько раз
• Доверенность на представителяможно оформить выход без личного приезда в Россию

Что проверить перед выбором страны: пять шагов

Ошибку в выборе страны чаще всего обнаруживают через 5 или 10 лет — именно тогда, когда заявитель подаёт на гражданство и выясняет, что путь выстроен неверно. К этому моменту исправить что-то сложно: годы по ВНЖ уже потрачены. Поэтому правила страны стоит проверять до получения первого вида на жительство, а не после.

Ошибку в выборе страны чаще всего обнаруживают через 5 или 10 лет

1. Группа страны. Разрешает ли закон второе гражданство без отказа от российского, требует ли отказа или формально разрешает, но вводит для граждан России отдельные условия.
2. Выдача и продление ВНЖ. Выдают ли вид на жительство на практике и продлевают ли его весь срок — 5 или 10 лет — без отдельных решений или исключений для россиян.
3. Требования к подаче на гражданство. Какие документы и условия понадобятся на финальном этапе натурализации — отдельно от требований к ВНЖ.
4. Статус в России. Гражданин России остаётся им со всеми обязанностями независимо от того, какое второе гражданство получит, — если страна требует выхода, этот шаг нужно планировать заранее.
5. Весь путь целиком. Решение о гражданстве принимает принимающее государство, и гарантировать его никто не может — но пройти путь от ВНЖ до паспорта обдуманно, шаг за шагом, можно спланировать заранее.

Частые вопросы

Что будет, если подать на гражданство РФ не отказываясь, а страна требует отказа — просто не дадут паспорт?

Да: если закон страны требует отказа от прежнего гражданства, натурализация без этого шага не завершится — заявителю просто не выдадут новый паспорт, пока не будет предоставлен документ о выходе из российского гражданства или заявление о таком намерении.

Можно ли переехать на ВНЖ в одну страну, а подавать на гражданство в другую?

Нет: натурализация считается по годам законного проживания именно в той стране, которая выдаёт гражданство. Переезд в другую страну прерывает этот срок, и накопленные годы ВНЖ не переносятся с одной юрисдикции на другую.

Можно ли подать заявление на выход из гражданства России, уже имея на руках новый паспорт другой страны?

Да, процедура выхода не привязана к моменту получения второго гражданства: заявление можно подать и после натурализации, оформив его через консульство или доверенное лицо без личного приезда в Россию.

Нужно ли заново собирать справки для заявления на выход из гражданства, если очередь затянулась?

Справки для заявления действительны полгода, и если рассмотрение или ожидание приёма в консульстве затянулось дольше этого срока, документы придётся обновлять — это стоит учитывать при планировании подачи.

Распространяется ли требование отказа от российского гражданства на детей заявителя?

Для Чехии отдельно известно, что рассмотрение заявлений приостанавливается для граждан России старше 15 лет — то есть к более младшим заявителям эта приостановка применяется иначе. Для остальных стран группы отдельных условий по детям в доступных данных нет.