Новые правила ILR в Великобритании: 5, 10 или больше лет — что объявила Шабана Махмуд

Министр внутренних дел Великобритании Шабана Махмуд анонсировала изменение срока получения ILR: для части заявителей (прежде всего в здравоохранении) путь может сократиться до 5 лет, для остальных — остаться на уровне 10 лет, но это пока не принятый закон, а предварительный анонс без даты вступления в силу.

Коротко

• Объявление Шабаны Махмуд — пока анонс, а не закон: дата вступления правил в силу не названа.
• Работники здравоохранения на визе Health and Care Worker до мая 2025 года получат ILR через 5 лет.
• Остальные держатели Skilled Worker ждут ILR 10 лет, если зарплата по CoS ниже 50 000 £, и 5 лет — при зарплате от 50 000 £ и выше.
• При зарплате от 125 000 £ по CoS маршрут к ILR сокращается до 3 лет.
• С января 2027 года PSW-виза сократится до 18 месяцев, а с марта 2027 требуемый английский вырастет до B2.

Что именно объявила Шабана Махмуд и почему это пока не закон

Новые инициативы по изменению сроков ILR (постоянного вида на жительство в Великобритании) озвучила министр внутренних дел Шабана Махмуд. Выступление строилось вокруг понятия «earning» — заработка заявителя, от которого, по её словам, будет зависеть маршрут к постоянному статусу.

Первоначальное предложение касалось группы примерно в 728 тысяч человек, которым грозила задержка с получением статуса; позже эта цифра была скорректирована до около 57 тысяч человек. Эта правка — повод присмотреться к тому, насколько озвученные параметры ещё могут измениться до окончательного варианта.

Ключевой момент, который важно держать в голове: на данный момент это только анонс, а не вступившие в силу правила. Сама министр и комментаторы подчёркивают, что предложенные сроки — это пока предмет дебатов в парламенте, а не принятый закон. Дата, с которой новые условия начнут действовать, не называлась — она станет известна позже, когда появится окончательный текст нормы.

на данный момент это только анонс, а не вступившие в силу правила

Это значит, что все обсуждаемые сейчас сроки — 5, 10, 15 или другие годы — носят предварительный характер. Какие изменения будут внесены в процессе дебатов, что именно и как будет реализовано на практике — пока открытые вопросы, ответы на которые появятся по мере продвижения законопроекта.

Кто получит ILR через 5 лет: работники здравоохранения и дата мая 2025

По сообщениям СМИ (включая BBC), на пятилетний маршрут к ILR претендуют работники здравоохранения — care workers — с минимальным доходом от 25 000 фунтов стерлингов, прибывшие в Великобританию до мая 2025 года.

Юридически важна не сама дата въезда в страну, а дата, когда заявитель оказался на визе Health and Care Worker. Право на сокращённый срок сохраняется в двух случаях: если человек въехал в Великобританию именно по этой визе до мая 2025 года, либо если он уже находился в стране и переключился на визу Health and Care Worker до этой даты. С этого момента и начинается отсчёт «часов» к ILR.

Тип визы, на которой человек изначально приехал в Великобританию, значения не имеет. Студенческая виза или любая другая категория въезда не дают права на пятилетний маршрут сами по себе — правило распространяется только на тех, кто к маю 2025 года уже находился именно на визе Health and Care Worker. Прибытие в страну раньше этой даты на другом основании льготу не создаёт.

Для остальных держателей рабочих виз, не связанных со сферой здравоохранения, анонсирован другой срок — десять лет вместо пяти.

Остальные держатели Skilled Worker: маршрут 10 лет и спорные случаи

Для обладателей обычной визы Skilled Worker объявлен 10-летний маршрут к ILR. Под действие этой нормы подпадают держатели визы, занятые вне сферы здравоохранения: владельцы и работники ресторанов, магазинов, точек takeaway, гостиничного бизнеса, а также строительной отрасли.

Именно эта категория вызывает больше всего вопросов. Бизнес в перечисленных сферах нестабилен сам по себе, а визовый статус владельца напрямую зависит от того, удержится ли компания на плаву все 10 лет. Открытым остаётся вопрос: что произойдёт с правом на ILR, если бизнес обанкротится или свернётся в течение этого срока — получит ли держатель визы постоянный статус позже или должен будет начинать маршрут заново.

Практикующий юрист по правам человека, комментируя объявление, назвал его скорее политическим заявлением, чем готовым набором правил, и указал, что окончательные формулировки пока неизвестны. По его оценке, требование ждать 10 лет для тех, кто не занят в здравоохранении, выглядит несправедливым — особенно на фоне того, что сама ситуация в этот период может многократно измениться. С точки зрения норм в области прав человека такой подход, по его словам, сложно назвать благоприятным для заявителей.

С точки зрения норм в области прав человека такой подход, по его словам, сложно назвать благоприятным для заявителей

Зарплата по CoS: от неё зависит маршрут в 5, 10 или 3 года

Для держателей Skilled Worker срок до ILR определяется не общим доходом семьи, а зарплатой, указанной в Certificate of Sponsorship (CoS) основного заявителя. Зарплата супруга или детей-иждивенцев к CoS отношения не имеет и на выбор маршрута не влияет — учитывается только цифра, под которую выдан сертификат.

Зарплата по CoS	Маршрут до ILR
ниже 50 000 £	10 лет
от 50 000 £	5 лет
от 125 000 £	3 года

Пример из разбора: при CoS в 52 000 £ заявитель попадает на пятилетний маршрут, а при CoS ниже 50 000 £ — на десятилетний. Порог в 50 000 £ для пятилетнего маршрута, по замечанию в разборе, существовал и раньше — это не новая цифра, а уже знакомое условие.

Встречается и пограничный случай: заявитель уже отработал три года на Skilled Worker с зарплатой выше 50 000 £ и спрашивает, не даёт ли это права на ILR раньше. Ответ по материалу — нет: правило отсчитывает пять лет непрерывно при зарплате выше 50 000 £, то есть при трёх отработанных годах остаётся ещё два на тех же условиях, прежде чем появится право на ILR.

Что будет, если работодатель потерял лицензию спонсора

Визу не аннулируют, даже если у заявителя нет непрерывного пятилетнего стажа работы — то есть платёжных отчётов (pay slips) или записи в payroll за все пять лет. Вместо отмены визы таким работникам обещают дополнительный шанс: разовое продление (extension) текущей визы.

Открытым остаётся юридический вопрос — на каком основании будет оформляться это продление. Неясно, дадут ли его без нового сертификата спонсорства (CoS) или потребуют, чтобы действующий работодатель продлил CoS от своего имени.

Проблема обостряется, если лицензию спонсора к тому моменту уже отозвали, а вместе с ней аннулировали и CoS. Технически срок пребывания такого работника выходит за пределы и так увеличенных 10 лет — спонсора, который мог бы продлить сертификат, уже не существует. На практике нередки случаи, когда компания закрылась несколько лет назад или её владелец пропал и не выходит на связь, а человек всё это время остаётся в Великобритании, подавая заявления вроде FLR, чтобы сохранить легальный статус в системе.

Заявлено, что таким работникам продлят срок пребывания ещё на пять лет, но на каком основании и по какой процедуре это будет происходить — пока не объяснено.

Другие сроки: 15, 18, 20 лет и изменения для студентов и языка

Помимо маршрутов в 5 и 10 лет, в выступлении прозвучали и другие сроки, но с ними ещё меньше ясности:

• 15 лет — для категорий, получающих социальные пособия (benefits); сейчас для них действует маршрут в 20 лет, и его планируют сократить до 15.
• 20 лет — так называемое «правило 20 лет» (20 years rule), которое касается нелегальных мигрантов и их возможности легализоваться после длительного пребывания в стране без статуса. Прозвучал вопрос, ослабят ли это правило, но прямого ответа из выступления не следует.
• 18 лет — ещё один упомянутый срок нелегального пребывания, соотношение которого с «правилом 20 лет» из материала не ясно.

Отдельно от сроков ILR объявлены изменения, которые уже не вызвали возражений, в отличие от основных маршрутов:

• с января 2027 года продолжительность визы Post-Study Work (PSW) сократится до 18 месяцев;
• с марта 2027 года требуемый уровень английского языка для визы повысится до B2.

Оба изменения, по словам выступавшего, были объявлены ранее и приняты без критики — в отличие от сроков 5 и 10 лет для уже находящихся в стране держателей виз.

Спауз-виза и зависимые от ILR: пока без изменений

На момент выступления изменений для spouse visa не объявлено — ни для тех, кто подаёт по браку с партнёром, имеющим британский паспорт, ни для зависимых от держателей ILR. Это касается и общего вопроса о пересмотре сроков для супружеской визы, и частного случая, когда партнёр уже гражданин Великобритании: объявлений по этой категории пока не было.

Отдельно упоминалась категория фармацевтов: по прозвучавшей формулировке, она отнесена к сектору здравоохранения — туда же, где медсёстры и врачи, — а также к ней причисляли учителей. Но объяснения, как новые сроки применяются к остальным профессиям внутри этого сектора, не прозвучало.

Можно ли оспорить новые правила в суде

Правило 10-летнего ожидания для «обычных» держателей Skilled Worker, в отличие от 5-летнего маршрута для работников здравоохранения, выглядит, по оценке юриста, не слишком совместимым с законодательством о правах человека: заявитель, которого внезапно переводят на более длинный маршрут, оказывается в ситуации, когда непонятно, какой будет его положение через 10 лет. Именно поэтому ожидается рост числа судебных исков (litigation) против новых правил.

Можно ли заявителю обратиться в суд, зависит от того, как именно будут реализованы (implement) объявленные правила — пока это неизвестно. Уже существует прошлое судебное решение, которое касалось похожей ситуации, но результат оспаривания новых правил будет понятен только после того, как они вступят в силу.

Если заявитель посчитает, что его заявку рассмотрели несправедливо, у него будет право на административный пересмотр (admin review) и право обратиться в суд. Насколько активно заявители станут пользоваться этими правами и сколько дел дойдёт до судов, станет ясно только после публикации окончательных правил.

Правило о 10-летней «lawful residency» (долгосрочная проживательская история) при этом не меняется — оно остаётся прежним, и никаких изменений по нему не анонсировано.

Злоупотребления системой и что делать, если работодатель эксплуатирует работника

Покупка и продажа визы — уголовное преступление и иммиграционное правонарушение: отвечают обе стороны сделки, и покупатель, и продавец. Схема обмана типична: работника убеждают, что после пяти лет работы по Skilled Worker виза автоматически превратится в постоянный статус, он перевозит в страну семью и детей, а затем сталкивается с тем, что виза была куплена мошенническим путём и его обманывают повторно — вплоть до нескольких случаев подряд с потерей всех сбережений.

его обманывают повторно — вплоть до нескольких случаев подряд с потерей всех сбережений

Среди держателей Skilled Worker визы, выданной до мая 2025 года, действительно встречаются злоупотребления системой — это признают открыто. Но наряду с ними много людей, которые честно оформили визу и работу, а затем сами стали жертвами работодателей-мошенников.

Если работодатель эксплуатирует работника — допускает насилие, притеснения или сексуальные домагания, — на него можно подать дело по линии modern slavery (современного рабства). На данный момент это считается одним из наиболее рабочих маршрутов именно для тех, кто действительно подвергается эксплуатации.

Главная рекомендация для всех, кто сейчас держит визу по старым правилам Skilled Worker — на 5, 10 или 15 лет, — не оставаться в нелегальном статусе. Нужно легализовать свою занятость там, где работаешь, продолжать работу и при необходимости подать дело с привлечением квалифицированной юридической консультации, оставаясь в стране законными способами.

Частые вопросы

Что будет с визой, если у заявителя не хватает лет непрерывной работы из-за того, что он менял работодателя в рамках Skilled Worker

Отсутствие непрерывного пятилетнего стажа само по себе визу не аннулирует — таким работникам обещано разовое продление текущей визы. Остаётся неясным, на каком основании оформят продление: потребуется ли новый сертификат спонсорства или действующий работодатель должен будет продлить CoS от своего имени.

Может ли заявитель уехать из Великобритании на время и потом вернуться, чтобы продолжить маршрут к ILR

Материал этого прямо не рассматривает, но из описания логики отсчёта «часов» к ILR — от момента нахождения на визе Health and Care Worker или от непрерывной работы по Skilled Worker — следует, что речь идёт именно о непрерывном периоде пребывания и занятости, а не о суммарном стаже с перерывами.